BREVE RESEÑA

Semana Santa, en el año litúrgico cristiano semana previa a la Pascua que comienza con el Domingo de Ramos. Se celebran ritos solemnes para conmemorar la pasión, muerte y Resurrección de Jesucristo. Celebraciones especiales recuerdan la institución de la eucaristía en el Jueves Santo; lecturas de las Sagradas Escrituras, oraciones solemnes, y la veneración de la cruz recuerdan la crucifixión de Cristo el Viernes Santo. El Sábado Santo se conmemora el entierro de Cristo; los oficios de vigilia de medianoche inauguran la celebración de la Pascua de Resurrección. Tanto los cristianos católicos romanos como los ortodoxos llaman a la Semana Santa 'Semana Grande' porque en ella conmemoran las grandes acciones y sacrificios de Dios para redimir a la humanidad.

Seguridad vial

Reducción del riesgo de accidentes y lesiones en las carreteras, lograda a través de enfoques multidisciplinarios que abarcan ingeniería vial y gestión del tráfico, educación y formación de los usuarios de las carreteras y diseño de los vehículos.

CIFRAS DE ACCIDENTES

En las carreteras de todo el mundo mueren al año al menos medio millón de personas y unos 15 millones sufren lesiones. Las cifras de heridos varían mucho según la población y la densidad del tráfico, así como el grado de aplicación de las medidas preventivas y correctivas.

Por lo general, se producen más muertes en las carreteras rurales, donde la velocidad es más elevada que en las zonas urbanas, pero las lesiones graves que precisan estancia en un hospital son al menos el doble en las vías urbanas, donde el tráfico es más problemático.

Por lo que se refiere a la distancia recorrida, los motoristas, los ciclistas y los peatones tienen más riesgo de muerte o lesiones.

Medidas de protección

Las medidas de protección más comunes son el cinturón de seguridad, el airbag y las protecciones para niños. El empleo del cinturón de seguridad reduce el riesgo de muerte y de lesiones graves en un 45%. La publicidad ha tenido un papel fundamental a la hora de aumentar su empleo, En la actualidad casi todos los países tienen leyes que obligan a utilizar el cinturón de seguridad, y en algunos se ha logrado una tasa de cumplimiento del 90%. Otras medidas de protección que están consiguiendo respaldo son la utilización del casco en motocicletas, el uso de barreras protectoras contra choques en la zona central de las vías de alta velocidad y recubrir los objetos rígidos de los laterales de la carretera (postes, pies de las señales, pilares de puentes y árboles). Se han conseguido muchos avances en la búsqueda de una mayor protección para los peatones y los ciclistas que tienen contacto con vehículos de motor, pero aún no se han explotado a conciencia algunas posibilidades prometedoras.

PRESENTACIÓN

La Defensa Civil, que por mandato de la Ley 147-02, es la Institución que encabeza la Comisión Nacional de Emergencias por lo que es la responsable por parte del Estado Dominicano de planificar, organizar, dirigir y controlar cuantas acciones o iniciativas fuesen necesarias para reducir o mitigar el riesgo, a fin de asegurar y proteger vidas, bienes y materiales en la población Dominicana ante cualquier evento.

De ahí, que la Defensa Civil, asume y dirige a través de este plan OPERATIVO DESTINO SANTO SEMANA SANTA 2011, todas las acciones de prevención y atención que el mismo contiene, en aras de ejecutar un proceso articulado e interrelacionado entre sí, que contribuya a disminuir las perdidas de vidas humanas.

Este operativo que tradicionalmente realizamos en el feriado de Semana Santa de cada año, cuenta con la iniciativa y participación de manera decisoria de las Direcciones Regionales, Provinciales y Municipales al igual de nuestro personal voluntario a nivel Nacional, que constituye hoy día, un esfuerzo común que asegura a la población que este feriado de Semana Santa transcurrirá con el mas mínimo riesgo ante cualquier amenaza que pueda afectar.

La actual gestión de gobierno con una clara visión de lo que debe ser una verdadera política de gestión de riesgos en el país, tendente a lograr la eliminación o disminución de los factores de riesgo de la población, apoya sin reserva este operativo, que esta vez denominamos: SEMANA SANTA 2011.

Este plan operativo, esta diseñado desde una perspectiva que estimule y fomente la cooperación y el trabajo de nuestros voluntarios, bajo este enfoque es que se desarrollara dicho operativo, tomando en cuenta las tres fases operativas del proceso administrativo para la gerencia del riesgo, y esta son:

• Antes
• Durante
• Después

Dentro de este escenario de actuación se efectuarán acciones de prevención, mitigación y atención eficaz a las emergencias y la posterior evaluación del trabajo realizado con el correspondiente informe final.

RESPONSABLES:

A) El responsable final del plan operativo, será el Director Ejecutivo de la Defensa Civil, lo que implica que el mismo tendrá una visión general del plan.

B) El responsable de la ejecución operativa del plan, será el Encargado de Operaciones de la Defensa Civil. Esto supone que el mismo deberá tener conocimiento pleno del plan, así como también, de los procedimientos establecidos para su cabal ejecución y cumplimiento.

JUSTIFICACIÓN

En nuestro país, los feriados de tiempo largo traen al traste pérdidas de vidas humanas; pero lo que por muchos años, ha segado y mutilado vidas principalmente en la población joven del país, han sido los accidentes de tránsito, que conforme a las estadísticas han afectado con más severidad a personas en edades comprendidas entre los 18 a 37 años de edad, grupo que representa aproximadamente el 75 % de la totalidad de muertes poraccidentes de tránsito durante la Semana Santa 2010.

Si bien es cierto que los accidentes de tránsito, son la segunda causa de muerte en nuestra sociedad, no es menos cierto que hay otros factores, que generan y potencian la inseguridad y la condición de riesgo a la que esta expuesta la ciudadanía, dentro de estos podemos citar: incremento del tráfico vehicular, exhibicionismo desmedido de armas de fuego y blancas, aumento de disparos al aire, gran movilización de personas, mayor consumo de bebidas alcohólicas, entre otras variables sociales. En virtud de ello se realizará este operativo como medida de prevención, orientado a lograr una verdadera protección de toda la población Dominicana.

PROPÓSITO

Este operativo se fundamenta en desarrollar acciones de coordinación a nivel interno y externo con instancias y organismos afines, en el interés de prevenir, mitigar y responder ante la ocurrencia de accidentes e incidentes en todo el territorio nacional, durante el ferido de SEMANA SANTA O SEMANA MAYOR.

OBJETIVOS

• Garantizar a través de nuestros comités a nivel Nacional, acciones de prevención y respuesta adecuadas para reducir las pérdidas de vidas en nuestra población.

• Implementar una campaña de divulgación y difusión pública, dirigida a orientar a la población sobre el respeto a la ley de tránsito y sus reglamentos, seguridad ciudadana.

• Lograr un uso racional de los recursos humanos, materiales y equipos, a fin de garantizar la efectividad del operativo.

• Lograr que los conductores que se desplazan a nivel nacional usen el cinturón de seguridad de sus vehículos.

RESULTADOS ESPERADOS

· Disminución de muertes y afectados con relación al año pasado.

II.- ESTADISTICAS:

Las estadísticas del año 2010, presentaron un saldo de 32 fallecidos por diferentes situaciones, siendo los accidentes de tránsito, y los de ahogamientos las principales causas de muerte.

Dichas estadísticas reflejaron un número menor de muertes que en al año 2009, representando un 47% menos en comparación con el año anterior y así mismo se reflejó una disminución en el número de afectados productos de las medidas que se tomaron y que según se establece en los cuadros siguientes:

RELACION DE FALLECIDOS Y AFECTADOS POR AÑO
Operativos Semana Santa (2005 – 20010)

Afectados

Nota: Cabe resaltar que las principales causas de muerte fueron los accidentes de tránsito y los de ahogamientos por lo que este Centro de Operaciones de Emergencias prioriza los esfuerzos de prevención en las principales vías de tránsito, playas y balnearios, sin descuidar otras causa.

DESCRIPCIÓN DEL OPERATIVO

Para la gerencia del operativo hemos decidido desarrollarlo con una estrategia de prevención (SEMANA SANTA 2011), un operativo para preservar vidas.

El MISMO ESTARA COMPUESTO DE 4 FASES:

· A) ETAPA PREVENTIVA: La misma se iniciara el 11 de abril, hasta el sábado día 16 del mismo mes.

· B) ETAPA PRE – OPERATIVA: Desde el 17 de abril (Domingo de Ramos) hasta el miércoles 20 del mismo mes.

· C) ETAPA OPERATIVA: Desde el jueves Santo, hasta el Domingo de resurrección.

· D) ETAPA EVALUATIVA: Desde el 25 de abril hasta el viernes 29 del mismo mes.

FASE PREVENTIVA

Esta se desarrollará sobre la base de una campaña de información y divulgación pública orientada a la ciudadanía en sentido general, haciendo énfasis como un elemento estratégico en la población ubicada en aquellas zonas y sectores considerados altamente peligrosos por su gran prevalecencia de amenaza social. A estos se le orientara sobre las medidas preventivas establecidas tales como: campaña de consientizacion en los medios de comunicación, así como la distribución de brochures, colocación de vallas, puestos de observación en las diferentes Autopistas, carreteras y Playas, procurando la prevención de accidentes y a la vez en orientación a la ciudadanía.

FASE PRE – OPERATIVA:

En la fase Pre-operativa, nuestro personal estará dispuesto en las principales carreteras y puntos de salida hacia el interior del país, estos le exhortaran a los conductores que se desplacen por las mismas a utilizar el cinturón de seguridad, y de no manejar en estado de embriaguez.

FASE OPERATIVA:

Se instalaran los puestos de socorro, con la cantidad de personal previamente establecido. Dichos puestos serán instalados el jueves santo a las 14 horas, los mismos trabajaran bajo la coordinación de sus respectivas Direcciones Regionales, Provinciales y Municipales los cuales reportaran a la Cede Central de la Defensa Civil, se instalaran además 5 hospitales móviles, los mismos estarán ubicados una en la Cumbre de la autopista Duarte , dos en la Playa de Boca Chica, una en la Autopista las Americas Puente Juan Carlos, y otro en la Avenida 6 de Noviembre, La función principal de estos hospitales móviles será la estabilización de pacientes, en ellos habrá disponible una ambulancia de apoyo, contando además con personal medico y paramédico, así como un radio base, el cual estará conectado a nuestra red de comunicación.

También se dispondrá de 9 puestos de mandos Regionales, los cuales se reportaran directamente a través de la radio, a la Central de la Defensa Civil.

El operativo tendrá una cobertura nacional con una duración de 4 días, con 24 horas de labores constantes, el personal será rotativo y realizara dos turnos de 12 horas diariamente con una cantidad de 5 brigadistas por turno en cada puesto de socorro. Se desarrollara una evaluación del operativo diariamente, y cada puesto instalado dispondrá de radio de comunicación para que pueda reportar los accidentes e incidentes manejados en su área de responsabilidad y tendrá la obligación de reportarse a los puestos de mandos Regionales de la Defensa Civil o en su defecto a la Oficina Central directamente.

1. Se prohibirá el transito de vehículos pesados desde las 6:00 a.m del jueves Santo, hasta las 6: 00 a.m del lunes 25 de abril..
2. Remoción de animales que deambulen en las autopistas y carreteras.
3. Se detendrán en un operativo conjunto (AMET, PATRULLA DE CAMINO, DEFENSA CIVIL) a los motociclistas, pasoleros, y vehículos abiertos que trasporten personas en la parte trasera, es decir que no estén de acuerdo a las normas ya establecidas.
4. Se coordinara con e ministerio de salud publica y se le dará apoyo en la prevención del COLERA en los diferentes balnearios.
5. Se instalaran todos los puestos de socorro de nuestra Institución en todas las Avenidas, carreteras, playas y balnearios.
6. Se apoyara a la Autoridad Metropolitana del Transporte AMET, y al Departamento de Seguridad Vial de la P.N, a realizar los Operativos de Carreteo en las horas pico.
7. La instalación de los Hospitales Móviles
   • 2 en la Playa de Boca Chica,
   • 1 en la Cumbre Villa Altagracia.
   • 1 en el Puente Juan Carlos
   • 1 Autopista 6 de Noviembre.
8. Se establecerá un horario para retirar a los bañistas del área de (baño) el mismo será a las 5:45 PM. de cada día.

Otro aspecto importante, estará referido al control y seguimiento de dicho operativo, asumiéndose para ello el despliegue de varios supervisores distribuidos de la siguiente manera:

a) A nivel Regional, 9 supervisores,

b) Un supervisor general nacional.

c) En el Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo, habrá un supervisor general.

PUESTOS DE MANDOS REGIONALES:

Se dispondrán de 9 puestos de mandos regionales, que enlazaran directamente con la Central de la Defensa Civil. Tendrán como responsabilidad coordinar y dirigir las acciones de prevención y respuesta a nivel regional. También redactar y enviar sus informes a mas tardar 7:00 A: M de cada día durante este activado este Plan, al igual un informe preliminar a las 6:00 P.M.

En cada uno de estos puestos de mando deberán existir, a gerencia del Director Regional, un vehículo de transporte, que facilite llevar al centro de comunicaciones mas cercano dicho informe para que sea enviado vía fax a esta Cede Central de no existir las facilidades vía Internet.

Estos puestos de mando estarán localizados en:

· REGION CENTRAL

· REGION SANTO DOMINGO

· REGION ESTE

· REGION NORDESTE

· REGION VALDESIA

· REGION DEL VALLE

· REGION ENRRIQUILLO

· REGION NORCENTRAL

· REGION NOROESTE

ESTRATEGIAS OPERATIVAS:

Con gran concentración de personas.

1. Despliegue del personal de seguridad vial, en las principales vías que tradicionalmente ocurren mayores accidentes, Autopista Duarte, Avenida las Americas, Autopista 6 de Noviembre.

2. Redoblar la cantidad de miembros en los puestos que estarán funcionando en esos puntos de estas autopistas.

3. Inspeccionar las diferentes Playas y balnearios, para verificar si están hábil para el uso de los vacacionistas.

4. Establecer rutas de evacuación hacia los diferentes Hospitales.

5. Colocación de unidades de rescate vehicular en las diferentes rutas.

BOCA CHICA

NIVELES DE RIESGOS Y AMENAZAS

DIAGNOSTICO DE LA ZONA

El área de playa esta limitada al norte por los Hoteles y restaurantes (Organizados), al sur por el mar caribe delimitada el área de baño por un rompeolas y dos pequeñas islas de coral llamadas popularmente (la Matica y los pinos), al este por el hotel Hamaca y al oeste por el club Náutico (POPEYE), en la misma tenemos varias áreas de riegos y amenazas que a continuación mencionaremos.

1. LA MATICA
2. LOS TRES MUELLES
3. LA PLAYITA DESPUES DEL INGENIO
4. EL BAÑO EN HORAS NOCTURNAS
5. LOS MOTORES FUERA DE BORDA
6. VIDRIOS EN EL AREA DE PLAYA
7. REMOLINOS EN EL AREA DE ANDRES

DISPOSITIVOS ESPECIALES

· PATRULLA NOCTURNA

· PUESTO DE NIÑOS EXTRAVIADOS

· DESPEJE DEL AREA DE BAÑO A LAS 5:45 PM

· HELIPUNTO (MUELLE 1)

· RECOLECCION DE OBJETOS DEJADOS EN EL AREA DE PLAYA TALES COMO CRISTALES, LATAS ETC.

· NO PERMITIR LA ENTRADA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS EN EMBACES DE CRISTAL AL AREA DE PLAYA

Operativo Semana Santa/BOCA CHICA

OBJETIVOS

El Plan de contingencia tiene como objeto, orientar las acciones de respuesta en caso de emergencia en toda el área de operación de la Playa de Boca Chica.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN

Dar una efectiva respuesta

Aplicar procedimientos operativos

Instalar dispositivos de emergencia en áreas especiales

PUESTO DE NIÑOS EXTRAVIADOS

FUNCIONARA DESDE EL LOCAL DE LA INTENDENCIA DE LA GOBERNACION

• PSICOLOGOS
• ASISTENTES
• PERSONAL DE APOYO
• SEGURIDAD MILITAR
• PAYASOS
• MEDICO PEDIATRA

GENERALES OPERATIVO BOCA CHICA

PUESTOS DE PLAYA

• PUESTO 1 (HOSPITAL MOVIL BANCO DE ARENA)
• PUESTO 2 (HOSPITAL MOVIL MUELLE 1)

• PUESTO 3 LA MARINA (CASETA DE VIGILANCIA)
• PUESTO 4 MUELLE 1 (CASETA DE VIGILANCIA)
• PUESTO 5 MUELLE 2 ( CASETA DE VIGILANCIA)
• PUESTO 6 LA PLAYITA ANDRES BOCA CHICA
• PUESTO 7 CLUB POPEYE ANDRES BOCA CHICA
• PUESTO 8 LA PLAYITA ( LA CALETA)

CENTROS DE SALUD LOCALES

1. MATERNIDAD ANDRES BOCA CHICA (SESPAS)
2. POLICLINICA BOCA CHICA (IDSS)

RUTA DE EVACUACION HACIA LOS HOSPITALES

HOSPITAL RAMON DE LARA

Avenida las americas hacia el este, doblando en la rotonda o elevado hacia el noroeste tomando la carretera mella hasta llegar a la base aérea de san isidro.

HOSPITAL DARIO CONTRERAS

Avenida las americas hacia el oeste, entre la san Vicente de paúl y la sabana larga.

HOSPITAL LUIS E. AYBAR (MORGAN)

Avenida las Americas hacia el oeste cruzando el puente Profesor Juan Bosh llegando hasta la Yolanda Guzmán doblando a la derecha en la calle Federico Henríquez

HOSPITAL CENTRAL DE LAS FUERZAS ARMADAS

Avenida las Americas hacia el Oeste subiendo el elevado de la 27 de febrero hasta llegar a la Ortega y Gasset doblando a la derecha hasta el Hospital.

RUTA DE EVACUACION VIA AEREA

(MUELLE 1)

HACIA HOSPITAL RAMON DE LARA

(MUELLE 1)

HACIA EL HOSPITAL PLAZA DE LA SALUD

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Director ejecutivo de la Defensa Civil): será el responsable final de la ejecución del operativo, por lo el mismo deberá de estar informado de todas las acciones que se realicen Antes, Durante y después del operativo.

Supervisores: Supervisar los puestos en su zona de responsabilidad.

· Presentar un informe diario de su labor realizada.

· Formular un informe final del trabajo realizado.

· Velar por la ejecución del plan en sus respectivas zonas de responsabilidad.

· Resolver o canalizar la solución de problemas identificados en su zona de responsabilidad.

Directores Regionales, Provinciales y Municipales de la Defensa Civil:

Ø Coordinar con las demás instituciones el montaje del operativo en su región, provincia o municipio.

Ø Dirigir y controlar el plan operativo en su área de responsabilidad.

Ø Responder ante el Departamento de Operaciones de la Defensa Civil por la ejecución del plan operativo.

Ø Gestionar a nivel Regional, Provincial y Municipal los recursos necesarios para el éxito del operativo.

Ø Enviar diariamente a la 7:00am y a la 18:00 pm. Un informe utilizando cualquier medio de comunicación, que recoja las novedades registradas en su área de responsabilidad, debiendo entregar dicho informe por escrito al supervisor regional.

Ø Presentar ante el Departamento de Operaciones de la Defensa Civil el informe final del operativo a más tardar cinco días después del mismo.

Ø Los informes deben contener las siguientes informaciones:

1. Cantidad de heridos y muertos por accidentes de tránsito, riñas, Intoxicación Alimenticia y/o Alcohólicas,

2. Fecha, hora y lugar.

3. Además de los aspectos positivos y por mejorar del operativo.

PUESTOS DE SOCORRO DEFENSA CIVIL:

Dentro de sus funciones están:

· Asistir a las víctimas.

· Realizar bandereos con carácter preventivo.

· Apoyar las labores de Carreteo.

· Promocionar el uso del cinturón de seguridad

· Registrar diariamente las novedades en la bitácora

· Remitir informe

· Reportarse periódicamente a sus respectivos puestos de mando.

DEPARTAMENTO DE OPERACIONES:

Será el Departamento encargado de poner en ejecución este plan, al igual de mantener una comunicación continua con los diferentes Directores Regionales, Provinciales y Municipales, para de esa forma informar el desarrollo del mismo, al Director Ejecutivo de nuestra Institución.

El Departamento de Operaciones estará disponible con las siguientes unidades.

ACTIVACION SALA DE MANEJO DE CRISIS

· Rescate vehicular

· Servicios Pre-hospitalarios

· Unidad canina

· Unidad de rescate aéreo

· Salvamento acuático

· Unidad de Rescate Urbano en la entrada de los alcarrizos, que cubrirá hasta el peaje de la autopista Duarte.

· Unidad rescate vehicular ( autopista las americas )

· Unidad rescate vehicular ( autopista 6 de Noviembre )

DEPARTAMENTO MEDICO:

Dentro de sus funciones están:

· apostar las unidades de ambulancia en los diferentes puntos críticos.

· Evaluar todos los días el material gastable faltante para su abastecimiento.

· Tener el personal Medico, paramédico y primeros auxilistas, disponibles las 24 horas.

· Elaboración del Plan Medico para este Operativo.

LISTADO DE PUESTOS DE AMBULANCIAS.

REGIONAL SANTO DOMINGO

Puesto 1

• Autopista las Americas, Puente Juan Carlos.

Puesto 2

· Autopista las Americas entrada del Aeropuerto las Americas.

Puesto 3

· Playa Boca Chica

Puesto 4

· Playa Andrés Boca chica

Puesto 5

· Autopista Duarte, en la Cumbre.

Puesto 6

· Triangulo de la 6 de Noviembre / Carretera Sánchez.

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Puesto 8

· Autopista Duarte / Multicentro la Sirena Km. 14

REGIONAL SAN PEDRO DE MACORIS

Puesto 9

· Playa Caribe Embasy

Puesto 10

· Playa vicini

Puesto 11

· Playa Juan Dolió

Puesto 12

· Autovia del Este / consuelo

Puesto 13

· Balneario de Chela / Ramón Santana

REGIONAL VALVERDE

Puesto 14

· Cruce Navarrete / Monte Cristo

Puesto 15

· Carretera Mao Esperanza

Puesto 16

· Cruce Guayubin

Puesto 17

· Local Defensa Civil

REGIONAL LA VEGA

Puesto 18

· Carretera Controla /Ranchito

Puesto 19

· Tireo / Carretera Constanza

Puesto 20

· Carretera Jima / abajo

DEPARTAMENTO DE BRIGADAS:

Dentro de sus funciones están:

· Preparación de nuestro personal voluntario, ( previo a evaluación y depuración )

· Evaluación y preparación de nuestros equipos existentes.

· Coordinar las acciones de respuesta inmediata con los diferentes Directores regionales.

· Apostar un personal a orden (NIVEL CENTRAL)

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES:

· Inspeccionar que la red de comunicaciones estén funcionando a su máxima perfección

· Coordinar acciones en conjunto a los Directores regionales, para que los puestos de mando de las diferentes Regiones cuenten con una comunicación.

· Establecer orden de Operaciones en caso de incidencias (ya existente).

· Ejecutar sanciones extritas para aquellos que violen las normas de las comunicaciones ya establecida.

SEGURIDAD

En relación con la seguridad de los puestos de socorro y de nuestros equipos que serán desplegados a nivel nacional, se coordinara con las Fuerzas Armadas (FFAA) y la Policía Nacional (PN), a través de nuestra Dirección Ejecutiva la protección de dichos puestos y equipos.

Al mismo tiempo los Directores Regionales, Provinciales y Municipales, deberán de Instruir a nuestro personal en los siguientes puntos.

1. No inmiscuirse en labores que no sean las establecidas por nuestra Institución, tales como, policial, de Seguridad Nacional, otros.
2. No aceptar personas extrañas en los puestos de socorro, en aquellos puntos que los puestos serán mixtos, deberán hacerle la sugerencia a los compañeros de la Institución con la que estén trabajando en conjunto.
3. No aceptar personal sin la uniformidad correspondiente en el puesto de socorro.
4. Coordinar con las diferentes EDES que le corresponda, la iluminación de los puestos de socorro.